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에너지 대계 다시 짜는 기후부…원전업계 '전전긍긍' [李정부 '12차 전기본' 수립 착수]
경제·금융 경제동향 2025.11.27 10:30:14정부가 에너지 분야 최상위 법정 계획인 제12차 전력수급기본계획 수립에 착수했다. 이번 전기본부터는 정부 조직 개편에 따라 신설된 기후에너지환경부가 처음으로 국가 에너지 대계를 짜게 돼 원자력발전 비중이 줄고 재생에너지 비중이 대폭 늘어날 것이라는 전망이 나온다. 27일 기후부는 서울 영등포구 소재 한국전력공사 남서울본부에서 ‘2025년 제10차 전력정책심의회’를 개최하고 12차 전기본 수립에 착수했다고 밝혔다. 전기본은 전기사업법 제25조에 따라 2년 주기로 수립하는 15년짜리 중장기 계획이다. 12차 전기본에는 2026~2040년을 계획 기간으로 해 이 기간 전력 수급 안정을 위한 전력 수요 전망 및 이에 따른 전력 설비, 전원 구성 등이 담길 예정이다. 이재명 정부 들어 처음 수립되는 이번 전기본에는 특히 재생에너지 비중이 대폭 확대될 것으로 전망된다. 앞서 이재명 정부는 2030년까지 재생에너지 발전 설비를 100GW(기가와트)로 확대하고 2040년까지 모든 석탄화력발전소를 폐쇄한다고 밝힌 바 있다. 올해 2월 확정된 제11차 전기본에 따르면 2030년 재생에너지 설비 용량은 78GW인데 이 규모가 대폭 늘어나게 되는 셈이다. 원전 비중 변화도 주목된다. 11차 전기본에 따르면 정부는 2038년까지 1.4GW짜리 대형 원전 2기, 0.7GW 규모 소형모듈원전(SMR) 1기 등 원전 3기를 신규로 추가하기로 했다. 하지만 이재명 대통령이 신규 원전 건설에 부정적 입장을 드러내면서 원전 비중이 줄어들 가능성이 커졌다. 이 대통령은 9월 정부 출범 100일 기자회견에서 “원전을 짓는 데 최소 15년이 걸리고 SMR은 기술 개발이 안 됐다”며 “당장 엄청난 전력이 필요한 상황에서 그 전력을 가장 신속하게 공급할 수 있는 에너지 시스템은 태양광·풍력 등 재생에너지”라고 밝힌 바 있다. 12·3 계엄 및 윤석열 전 대통령 탄핵 이후 우여곡절 끝에 확정된 11차 전기본이 사실상 무용지물이 될 가능성도 있다. 실제로 이 대통령은 100일 기자회견에서 더불어민주당 대표 시절 신규 원전 건설 계획이 담긴 11차 전기본이 국회 보고 절차를 거친 뒤 확정된 데 대해 “되지도 않을 것이니 통과된 것”이라며 “가능한 부지가 있고 안정성이 확보된다면 원전 신규 건설을 하겠지만 내가 보기에는 실현 가능성이 거의 없다”고 말하기도 했다. 다만 원전·석탄 발전 비중이 줄어도 미래 전력 수요는 11차 전기본 당시 예측보다 더 늘어날 가능성이 크다. 11차 전기본에는 2038년께 첨단산업 및 데이터센터 기준 수요가 최대 전력 기준 각각 1.4GW, 4.4GW로 예상됐는데 인공지능(AI) 산업은 더 빠르게 확대될 것으로 예상되기 때문이다. 2035년 국가온실가스감축목표(NDC)가 2030년 NDC보다 강화된 만큼 2030년 1.4GW, 2038년 11.1GW인 전기화 수요도 확대될 것으로 보인다. 기후부의 한 관계자는 “12차 전기본에는 새 정부 국정과제 및 2035 국가 NDC, AI 경쟁력 강화 등 11차 전기본 이후의 여건 변화가 반영될 것”이라며 “AI 데이터센터, NDC 전기화 등 추가 수요를 포함한 전체 전력 수요의 변화를 보다 정확하게 전망하고 탄소 중립, 공급 안정성, 효율성 등을 고려한 무탄소 중심의 전원 믹스를 도출하겠다”고 말했다. 정부는 이날 12차 전기본 착수 보고를 시작으로 다음 달 초 총괄위원회를 개최할 예정이다. 12차 전기본 실무안은 분야별 전문가위원회 회의 등을 거쳐 내년 상반기 중 마련될 것으로 전망된다. 이후 전략환경영향평가, 공청회, 국회 상임위원회 보고, 전력정책심의회 심의 등을 거치면 12차 전기본이 확정되며 확정 시기는 내년 말께로 예상된다. 한편 이날 심의회에서는 전력계통영향평가 기준 개정안도 상정됐다. 기후부는 전력 계통 여유가 부족한 지역에 대한 전력계통영향평가를 강화하도록 개정함으로써 전력 다소비 시설의 지방 유치를 지원할 예정이다. -
HD하이드로젠·HD현대인프라코어·두산퓨얼셀, 차세대 전력 시스템 공동 개발
산업 기업 2025.11.27 09:32:24HD하이드로젠은 HD현대인프라코어, 두산퓨얼셀(336260)과 ‘국산 친환경 하이브리드 에너지 체계 기반 신규 전력 공급 시장 대응 및 기술 협력’에 대한 업무협약(MOU)을 체결했다고 27일 밝혔다. 3사는 이번 협약을 통해 연료전지와 수소엔진 기반 기술을 상호 보완적으로 결합해 안정적인 전력 공급 체계를 구축하고, 해외 시장 진출을 위한 기술 기반을 마련한다. 친환경 전력 생산이 가능한 연료전지와 탄소 배출이 없는 수소엔진을 조합한 하이브리드 전력 공급 시스템을 공동 개발해 차세대 분산전원 시장을 선도한다는 방침이다. 연료전지 제조사인 HD하이드로젠과 두산퓨얼셀은 수소 연료전지 기반의 에너지 공급 기술을 제공한다. HD현대인프라코어는 수소엔진 기반 에너지 공급 기술을 담당할 예정이다. 3사는 연료전지와 수소엔진을 결합한 하이브리드 구성을 통해 기본 전력 수요와 최대 전력 수요 간의 변동성을 효율적으로 관리할 수 있는 시스템 기술 개발에 공동 착수할 계획이다. 한국에너지공단에 따르면 국내 데이터센터의 전력 수요는 2030년 약 19.4테라와트시(TWh)까지 증가할 것으로 전망된다. 이에 따라 전력 수급 안정성을 확보하기 위한 다양한 분산 발전 방식이 검토되고 있다. 그 중 연료전지와 수소엔진을 결합한 하이브리드 체계는 친환경성과 재생에너지의 변동성을 보완할 수 있는 실질적 대안으로 평가된다. HD하이드로젠 관계자는 “이번 협약은 새로운 에너지 생산 기술 개발을 위해 국산 기술을 보유한 기업들이 힘을 모았다는 데에 의미가 있다”며 “2035년 국가온실가스감축목표(NDC)에서 가장 달성 난도가 높은 발전 부문의 탄소배출 저감에도 기여할 것으로 기대한다”고 말했다. -
[열린송현] 다급해진 국내 생산 촉진세제
오피니언 사외칼럼 2025.11.26 17:54:06한국 자동차 산업은 구조 전환과 대외 환경 변화를 겪으며 그 어느 때보다 복잡한 과제에 직면해 있다. 한미 자유무역협정(FTA)으로 미국 시장에서 관세율 0%를 적용받던 자동차는 25%를 거쳐 15% 관세율이 적용되고 있다. 관세 15%가 ‘뉴노멀’로 자리 잡아 일본, 유럽연합(EU)과 동등한 경쟁 조건이 마련됐지만 현지화 전략은 불가피해졌다. 여기에 2035년 국가온실가스감축목표(NDC)가 요구하는 전환 속도는 시장의 수용성과 산업 현실을 크게 앞서고 있다. 무공해차 최대 980만 대 보급 목표는 내연기관차 판매 중단을 시사하는데 국내 생산 기반 없이는 중국산 전기차와 부품 의존도만 높아질 수 있다. 자동차 업계에 밀어닥친 구조적 위협과 전환의 압박 속에서 특히 산업의 뿌리인 부품 기업들의 위기는 심각하다. 국내 자동차 부품 기업의 95.6%가 중소·중견기업이어서 대외 환경 변화에 취약하기 때문이다. 이미 원자재값 상승과 내연차 부품 수요 감소로 적자 기업이 증가하고 경영 악화가 심화하고 있다. 미래차 전환은 필수지만 막대한 설비 투자와 기술 개발이 필요한 전환 작업을 개별 중소·중견기업 역량만으로는 추진하는 데 한계가 명확하다. 이들이 안정적으로 전동화 시대에 적응할 수 있도록 지원할 정책적 안전장치가 절실하다. 주요 경쟁국들 역시 자국 산업 보호를 위해 벌써 발 빠르게 움직이고 있다. 일본은 2024년 전기차·반도체 등 국가 전략 분야에 ‘국내생산촉진세제’를 도입해 생산·판매량 기준으로 법인세를 최대 40%까지 공제하는 강력한 체계를 마련했다. 미국은 인플레이션감축법(IRA)을 통해 북미 내 배터리 생산 및 핵심 광물 공급망 구축에 막대한 인센티브를 제공하고 있다. 호주 역시 ‘미래 제조 계획’을 통해 국내 생산에 대한 지원을 강화했는데 공급망 안정화와 자국 산업 보호를 위해 각국 정부가 생산 기반 지원 정책을 확대하고 있는 셈이다. 실제 국내 생산 구조 측면에서 보면 한국은 일본보다 국내 생산 촉진 정책의 필요성이 더 크다. 일본은 연간 자동차 생산 823만 대 중 내수 판매가 438만 대로 절반을 차지한다. 하지만 한국은 생산 413만 대 중 내수 비중이 136만 대로 약 33%에 불과하다. 한국 자동차 산업이 글로벌 시장 변동성과 관세 변화에 훨씬 취약한 것을 알 수 있다. 한국 공장의 경쟁력과 부품 생태계를 안정적으로 유지하려면 국내 생산 체계를 튼튼하게 할 유인 정책이 절실하다. 국내생산촉진세제의 도입은 자동차 부품 산업의 미래차 전환이 어려운 환경에도 돌파구가 될 수 있다. 생산 단계에서 세액공제를 제공함으로써 △산업 공동화 억제 △공급망 안정성 강화 △중소·중견 부품 업체의 미래차 사업 전환 지원 등 다양한 경제 효과를 기대할 수 있다. 단기적으로 세수 감소 우려가 있지만 중장기적으로 산업 기반 강화와 고부가가치 창출을 위한 필수 투자로 여겨야 한다. 이는 단기적 조세 지원이 아니라 전동화와 관세 환경 변화 속에서 국가 산업 기반을 지탱하고 부품 업계의 연착륙을 돕는 구조적 정책 도구이다. 국회에는 국내생산촉진세제 도입을 겨냥한 법률 개정안이 다수 발의돼 있다. 지금 같은 대외 환경과 탄소 감축 목표, 글로벌 공급망 재편 추세를 고려하면 국내 생산 기반을 강화하기 위한 제도적 보완은 더 이상 선택의 문제가 아니다. 사안의 시급성을 인지하고 조속히 국내생산촉진세제를 시행해 전환기를 맞은 제조업 경쟁력을 좌우할 필수 옵션을 확보하고 미래 성장 경로를 설계하는 데 중요한 기초를 닦아야 한다. -
태양광·해상풍력·SMR 국산화 시동…'탠덤셀' 세계 최초 상용화 목표
경제·금융 경제동향 2025.11.26 08:56:00정부가 ‘초혁신경제 15대 선도 프로젝트’의 세 번째 과제로 에너지를 선정하고 태양광·해상풍력·소형모듈원전(SMR)·그린수소 등 차세대 에너지 기술 국산화에 나선다. 정부는 또 초고압직류송전망(HVDC), 에너지저장장치(ESS), 차세대 전력망 등을 신속히 확충하기 위한 후속 작업에도 속도를 낸다는 방침이다. 기후에너지환경부, 기획재정부 등 관계 부처는 26일 정부서울청사에서 경제관계장관회의 겸 성장전략 태스크포스(TF)를 개최하고 이 같은 내용을 담은 초혁신경제 15대 선도 프로젝트 추진 계획을 발표했다. 정부는 먼저 ‘꿈의 셀’로 불리는 초고효율 태양광 ‘탠덤셀’ 원천 기술 확보에 나선다는 계획이다. 기존 태양 전지 분야는 중국의 공급 과잉으로 경쟁 열위에 처한 만큼 차세대 태양전지 기술을 통해 생태계를 재편하겠다는 것이다. 2028년 초고효율 탠덤셀 세계 최초 상용화를 목표로 정부는 내년부터 관련 기술 확보를 위한 연구개발(R&D)를 지원할 방침이다. 관련해 내년에 정부가 편성한 예산은 336억 원으로 정부는 초기 시장 장출 및 트랙 레코드 확보를 위한 공공 주도 시범 사업도 기획하기로 했다. 태양광 모듈을 외벽, 지붕 등 건물 자체로 활용해 전기를 생산하는 ‘건물 일체형 태양광’에 대한 기술력 확보 및 조기 상용화도 추진한다. 정부는 또 20메가와트(㎿) 이상의 초대형 해상 풍력 터빈 및 연계 기술을 개발해 해상풍력 보급도 가속화하겠다고 밝혔다. 우리나라의 경우 터빈 용량 및 설치, 운용 등 측면에서 선도국 대비 경쟁 열위에 놓인 만큼 2030년까지 글로벌 경쟁력을 갖춘 초격차 해상풍력 터빈 개발을 마치겠다는 목표다. 정부는 “인력 양성, 인프라 구축, 제도 개선 등 관련 세부 실행 계획은 다음달 중 ‘해상풍력 인프라·금융 지원 및 보급 계획’ 방안을 통해 발표할 것”이라고 말했다. 한국형 SMR 개발에도 속도를 낸다. 정부는 먼저 SMR 밸류 체인을 구성하는 앵커 기업 및 참여 기업, 주관 부처와 손잡고 추진단을 구성하는 한편 정부 내에서는 SMR 범정부 거버넌스를 구축하기로 했다. 기후부와 과학기술정보통신부가 R&D를 중점 추진하고 원자력안전위원회, 산업통상부 등은 SMR 특화 규제 및 지원 제도를 마련하는 식이다. 정부는 또 SMR 특별법도 제정할 방침이다. -
온실가스 배출권거래제, NDC 하한 53%와 연동…기업 부담 완화
경제·금융 경제동향 2025.11.25 13:55:56정부가 ‘2035 국가 온실가스 감축 목표(NDC)’ 실행에 따른 기업들의 배출권 부담을 덜어주기로 했다. 배출권 거래제를 NDC 하한 목표인 53%를 기준으로 운영하는 방식을 통해서다. 상한 목표 61%는 규제 외 수단으로 달성하기로 했다. 기후에너지환경부와 산업통상부는 25일 서울 중구 대한상공회의소에서 ‘2035 NDC 이행을 위한 산업계 간담회’를 열고 2035 NDC 수립 결과와 산업계 지원 방안 등을 논의했다. 앞서 정부는 11일 국무회의 의결을 통해 2035년까지 온실가스 배출량을 2018년 대비 53~61% 감축한다는 내용의 2035 NDC를 확정한 바 있다. 세부적으로 산업 부문은 24.3∼31% 감축한다는 목표가 확정됐다. 다만 산업계는 산업 부문 감축 기술이 충분히 상용화되지 못한 상황에서 감축 목표가 지나치게 높아 부담이 크다는 입장을 밝혀왔다. 이에 정부는 배출권거래제 할당량을 하한 목표인 53% 기준으로 운영해 기업의 배출권 매입 부담을 줄여주기로 했다. 배출권거래제는 정부가 기업에 온실가스 배출량을 할당하고 할당량 내에서 배출할 수 있게 하는 제도다. 기업은 할당량보다 적게 배출하면 남은 배출권을 시장에 팔 수 있고 많이 배출하면 부족분을 다른 기업으로부터 구매해야 한다. 또 정부는 산업계의 외부 사업 온실가스 감축량을 5% 한도 내에서 상쇄 배출권으로 인정하고 사업장 내 설비가 증가하는 경우 추가 할당이 가능하게 할 방침이다. 2027년 이후에는 유럽에서 도입·운영 중인 탄소차액계약 제도 도입을 검토해나기로 했다. 온실가스 감축 효과가 큰 사업에 대해서는 추가 금리도 지원한다. 한편 정부는 2035 NDC 상한 목표인 61%는 무탄소 에너지 보급 확대, 산업 저탄소·고부가 전환 등 규제 외 수단으로 달성을 추진하기로 했다. 산업부는 내년에 5조 원 이상의 대규모 ‘산업 녹색전환(GX) 플러스’ 연구개발(R&D) 기획에 착수하고 경매·협약 등 인센티브 기반의 설비 교체를 지원한다. 기후부 관계자는 “산업계가 차질 없이 NDC를 이행하도록 대규모 지원을 아끼지 않겠다”고 말했다. -
李대통령 "WTO회복이 모두의 이익"…G20정상회의 마치고 튀르키예 출국
정치 대통령실 2025.11.24 06:54:00이재명 대통령이 22일(현지 시간) 남아프리카공화국 요하네스버그에서 열린 주요 20개국(G20) 정상회의에서 “성장 잠재력을 제고하기 위해 예측 가능한 무역 투자 환경을 조성해야 한다”고 제안했다. 이 대통령은 그러면서 "세계무역기구(WTO)의 기능 회복이 우리 모두의 이익에 부합한다”고 다자 무역의 중요성을 환기했다. 특히 2028년 한국은 2010년 이후 18년 만에 다시 G20을 개최하기로 했다. 이 대통령은 이날 G20 정상회의 제1섹션에서 “불균형이 심화되면 미래를 장담할 수 없을 것”이라며 “다자 무역, 선순환 재정, 개발 협력이 ‘포용 성장’의 해법”이라고 주창했다. 역사상 처음으로 아프리카에서 열린 이날 G20 정상회의는 폐막 직전에 하던 관례를 깨고 개막 첫날 정상선언문을 채택했다. 도널드 트럼프 미국 대통령을 비롯해 시진핑 중국 국가주석, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 등은 이번 G20에 참석하지 않았다. 이 대통령은 G20 정상회의 제2섹션에서 기후·재난 대응에 대한민국의 적극적 동참 의사를 밝히며 “국제사회와의 연대에 앞장설 것”이라고 강조했다. 이 대통령은 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령과의 양자 회담을 통해 내년 한·프랑스 수교 140주년을 맞아 방한을 요청하면서 “방산을 비롯해 인공지능(AI) 등 첨단기술 분야에서 교류와 협력을 확대하기를 바란다”고 당부했다. 프리드리히 메르츠 독일 총리와의 양자 회담에서는 “분단을 극복한 노하우를 알려달라”고 주문하기도 했다. 이 대통령은 아울러 중견 5개국 협의체인 ‘믹타(MIKTA, 한국·멕시코·인도네시아·튀르키예·호주)’ 의장국으로 회의를 주재한 자리에서 “선진국과 개발도상국 간에 가교 역할을 수행하면서 글로벌 다자주의 강화에 기여하고자 한다”고 강조했다. 美·中·러 정상 불참한 첫 회의…李 "기후위기·AI 공동대응해야" 남아프리카공화국 요하네스버그에서 개최된 주요 20개국(G20) 정상회의는 아프리카에서 열린 첫 G20이다. 또 미국과 중국·러시아 정상이 모두 불참한 첫 회의기도 했다. 그런 맥락에서 2008년 글로벌 금융위기 충격을 극복하기 위해 선진국과 중견국, 신흥 경제국을 망라한 협의체로 존재감을 키워왔던 G20이 근본적 위기를 맞았다는 평가 또한 나왔다. 이런 위기감 속에서 열린 이번 G20에서 이재명 대통령은 다자 무역, 선순환 재정, 개발 협력의 중요성을 다시 한번 강조했다. 국제사회의 보호무역주의가 초래할 수 있는 부작용을 막기 위해 모든 국가가 노력할 필요성을 환기한 것이다. 특히 이 대통령은 기후와 재난 등 복합 위기를 비롯해 인공지능(AI) 전환 시대의 소외 국가 발생을 최소화하기 위해 “대한민국이 앞장설 것”이라는 점도 강조했다. 미국과의 관세 협상 타결 자신감을 바탕으로 실용외교의 축을 글로벌 사우스(브릭스)까지 포함시켜 협력 수위를 높이겠다는 구상이라는 평가다. 이 대통령은 22일(현지 시간) G20 정상회의 1세션 회의에서 “전 세계가 저성장·불균형 등 복합적인 경제위기에 직면해 있다”며 이를 넘어설 해법을 세 가지로 제시했다. 성장 잠재력이 큰 분야에 자원을 집중 배분하고 부채비율은 줄이는 ‘성과 중심의 재정정책’, 예측 가능한 무역 투자 환경 조성을 위한 세계무역기구(WTO)의 기능 회복, 개발도상국 성장을 위한 개발 협력 강화 등이다. 이 대통령은 특히 “WTO 기능 회복은 우리 모두의 이익에 부합한다”고 지적했다. ‘자유’ ‘다자’ 무역의 상징인 WTO는 도널드 트럼프 행정부 2기 출범 이후 기능이 사실상 정지된 상태다. 이 대통령은 WTO 기능 회복에 무게를 두면서 “대한민국이 선도해온 ‘투자 원활화 협정’이 내년 WTO 각료 회의에서 공식 협정으로 채택될 수 있도록 노력하겠다”고 했다. 투자 원활화 협정은 각국의 투자 절차 간소화를 통한 개도국 투자 활성화 취지로 마련됐다. 이 대통령은 회의 기간 동안 일관되게 ‘소외 없는 국가’를 주창했다. 회의 이틀째인 23일에도 이 대통령은 제3섹션에 참석해 인공지능 전환(AX)에 관한 국제 협력의 필요성을 강조했다. 특히 지난 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 때 의장국으로 합의를 끌어낸 ‘글로벌 AI 기본사회’를 재차 주창했다. 이 대통령은 또 “핵심 광물의 보유국과 수요국이 혜택을 공유할 수 있도록 해야한다”며 "안정적이고 호혜적인 핵심 광물 공급망을 구축해야 한다"고 말했다. 전날 1세션에서는 “개도국의 과도한 부채 부담이 성장을 가로막고 있다”고 지적하며 소외 없는 포용 성장을 강조했다.제2섹션에서는 기후위기에 대한 국제사회의 연대를 강조했다. 이 대통령은 최근 한국이 국가온실가스감축목표(NDC)를 확정 지었다고 언급한 뒤 “에너지 전환 과정에서 복원력이 높은 인프라 시스템에 적극적으로 투자해야 한다”며 한국의 에너지 고속도로를 소개했다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 G20 정상회의 의제에 포함된 기후위기를 두고 회의 보이콧을 선언한 상황에서 G20 정상선언문에는 기후위기 관련 내용이 포함돼 눈길을 끌었다. 오현주 국가안보실 3차장은 브리핑을 통해 “미국이 불참한 것은 G20의 필요성을 부정한다는 의미는 아니다”라며 “국제 경제와 기후변화 등 다양한 현안들은 (미국과) 계속 논의될 것”이라고 말했다. 이어 “이번 G20 회의는 글로벌 사우스로 국익 중심 실용외교 정책이 확대 반영된 것”이라고 평가했다. 이 같은 실용외교는 중견 5개국 협의체인 ‘믹타(MIKTA)’ 정상 회동을 이 대통령이 주재한 자리에서도 확인됐다. 믹타는 멕시코·인도네시아·한국·튀르키예·호주로 구성된 중견국 협의체로 이번 회의를 계기로 다자주의 회복 및 국가 간 협력이 중요하다는 공동 언론 발표문이 채택됐다. 이 밖에 프랑스와 독일 양자 회담에서도 이 대통령은 “다자주의 회복”을 강조했다. 나렌드라 모디 인도 총리, 루이스 이나시우 룰라 다시우바 브라질 대통령을 비롯해 키어 스타머 영국 총리, 앤서니 앨버니지 호주 총리 등 올 6월 주요 7개국(G7)에서 만난 주요국 정상들과도 잇따라 회동을 이어가며 국제 협력에 힘을 모았다. 각국 정상들은 G20 정상선언문을 통해 2028년 G20 정상회의 개최지를 한국으로 공식화했다. G20 정상회의의 한국 개최는 2010년 이후 18년 만이다. 오 차장은 “이 대통령 임기 내에 유엔 안전보장이사회, APEC에 이어 G20 의장직까지 수임하게 된다”며 “G20 출범 20주년인 2028년 의장국 수임으로 선도적 역할을 수행할 것”이라고 말했다. 한편 남아공 현지 동포간담회를 끝으로 이 대통령은 남아공 일정을 모두 마무리하고 이번 순방의 마지막 방문국인 튀르키예로 향했다. 이날 공개된 튀르키예 <아나돌루> 통신과의 서면 인터뷰에서 이 대통령은 튀르키예를 "형제국가"라며 알타이 주력전차, 시놉 원전프로젝트를 언급한 뒤 방산, 원전뿐만 아니라 바이오헬스. 재생에너지, AI등의 협력을 통해 제3국 공동 진출이 가능할 것이라고 덧붙였다. 한프-한독 양자회담…마크롱과 AI 분야 협력 필요 공감·메르츠와도 핵심광물 협력 논의 이재명 대통령이 22일(현지 시간) 주요 20개국(G20) 정상회의를 계기로 프랑스·독일 정상과 연달아 별도의 정상회담을 진행했다. 이 자리에서 양국 정상은 안보 및 첨단기술·에너지·방산 등 분야에서의 협력 강화에 뜻을 모았다. 이 대통령은 이날 G20 정상회의가 열리는 남아프리카공화국 요하네스버그 엑스포센터에서 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령과 양자회담을 했다. 먼저 이 대통령은 6월 캐나다에서 개최된 주요 7개국(G7) 정상회의 때 만남을 거론하며 “그때 마크롱 대통령이 제 옆자리에 앉은 영상이 매우 유명한데 이 회담을 계기로 프랑스와 대한민국이 정말 각별하고 특별한 관계로 발전하면 좋겠다”고 운을 뗐다. 이 대통령은 이어 “유럽연합(EU) 내에서 한국과 제3위 교역국인 프랑스가 최근 첨단산업과 신재생에너지 분야에서 상호 투자가 활발히 이뤄지고 있다”며 “양국 기업인 간 교류도 적극 장려해나가자”고 당부했다. 특히 “방산 분야에서 경쟁력에 기반한 상호보완적 협력을 추진하고 인공지능(AI), 첨단기술에서도 교류와 협력을 확대해나가길 바란다”고 말했다. 그러면서 내년 한국과 프랑스 수교 140년을 기념해 마크롱 대통령의 방한을 제안했다. 이에 마크롱 대통령은 “내년 방한을 계획해보겠다”며 “안보·AI·우주·원자력발전·재생에너지 등 다양한 분야에서 협력을 계속해나갈 수 있다고 생각한다”고 화답했다. 이 대통령은 이어 프리드리히 메르츠 독일 총리와 회담을 갖고 양국 간 경제협력 방안을 논의했다. 이 대통령은 “약 850개의 한국 기업이 진출해 있는 독일은 유럽 진출의 거점이자 유럽 내 최대 교역국”이라며 “특히 한국 방산 기업들이 독일과의 협력을 심화하는 데 관심이 크다”고 말했다. 메르츠 총리도 “한독 간 이미 좋은 양자 관계를 갖고 있고 매우 강력한 파트너십을 구축하고 있지만 계속해서 증대되길 바란다”고 말했다. 두 정상은 이어진 논의를 통해 에너지, 핵심 광물 등 분야에서의 협력을 바탕으로 양국 관계를 강화해나가기로 했다. 내년 상호 방문도 추진하기로 의견을 모았다. 특히 메르츠 총리는 “한반도와 주변 상황에 많은 관심을 갖고 있다”며 “북한에 대해 궁금한 것이 많고 독일이 대(對)중국 전략을 고심 중이기 때문에 한국의 대중국 인식도 궁금하다”고 말했다. 이 대통령은 메르츠 총리가 궁금해한 부분에 대해 바로 답을 하지는 않은 채 “분단을 극복하고 통일을 이뤄낸 특별한 노하우가 있으면 알려 달라”고 했고, 메르츠 총리는 “비밀 노하우는 없다”고 웃으며 답했다. -
[사설] 美日 원전 사고 ‘트라우마’ 탈출…韓도 ‘脫탈원전’ 속도 내야
오피니언 사설 2025.11.24 00:03:002011년 후쿠시마 제1원자력발전소 사고 이후 가동을 멈췄던 일본의 세계 최대 원자력발전소가 사실상 재가동 수순을 밟게 됐다. 일본 중부 니가타현이 도쿄전력 산하 가시와자키가리와 원전의 재가동 용인 방침을 밝히면서 이르면 내년 초 운전이 재개될 가능성이 높아진 것이다. 이는 후쿠시마 사고를 일으킨 도쿄전력의 첫 원전 재가동 사례가 된다. 한때 원전 54기를 모두 멈춰 세웠던 일본이 사고 ‘트라우마’를 완전히 떨쳐냈다는 의미로 해석될 수 있다. 미국도 최근 1979년 최악의 사고를 냈던 스리마일섬 원전의 재가동을 위해 운영사에 10억 달러 규모의 연방대출을 제공하기로 했다. 미일이 원전 사고의 깊은 후유증에서 탈출한 데는 인공지능(AI) 시대를 맞아 에너지 안보 대응이 시급해진 영향이 크다. 일본 정부는 올 2월 에너지 기본 계획에서 ‘원전 의존 최소화’ 방침을 ‘원전 최대한 활용’으로 전환했다. 다카이치 사나에 일본 총리는 “안정되고 저렴한 에너지 공급은 국민 삶과 산업 경쟁력 강화에 필수”라며 원전에 힘을 싣고 있다. 도널드 트럼프 미국 행정부도 제조업 육성과 AI 경쟁을 위한 전력 확보를 위해 50년가량 유지된 탈(脫)원전 기조를 뒤집었다. 그러나 한국은 아직도 갈팡질팡하고 있다. 고리 원전 2호기 재가동 결정에도 불구하고 신규 원전 건설에 부정적인 현 정부의 입장 때문에 ‘제2의 탈원전’ 우려가 여전하다. 원전 없이는 전력 수요 대응도, 2035년 국가온실가스감축목표(NDC) 달성도 사실상 불가능한데 정부는 ‘재생에너지 확대’만 거듭 강조하고 있다. 게다가 정작 탈탄소를 위해 필수인 ‘동해 탄소포집·저장(CCS) 실증 사업’은 예비타당성 심사조차 받지 못하고 제자리걸음이다. 이재명 대통령은 22일 주요 20개국(G20) 정상회의에서 “국제사회의 기후변화 대응에 함께하겠다”고 밝혔지만 실현 가능한 로드맵이 보이지 않는다. K원전은 아랍에미리트(UAE)와 협력 확대를 약속한 데 이어 프랑스의 협력 러브콜도 받았다. 기후위기 대응과 AI 인프라 확립을 위한 전력 확보, 수출 동력 점화라는 ‘세 마리 토끼’를 동시에 잡으려면 원전 활성화는 필수다. 세계적인 ‘원전 복귀’ 흐름에 역행하지 말고 소형모듈원전(SMR) 등 본격적 원전 육성으로 ‘탈원전’ 우려를 말끔히 씻어낼 때가 됐다. -
美·中·러 정상 불참한 첫 회의…李 "기후위기·AI 공동대응해야"[G20 정상회의]
정치 대통령실 2025.11.23 18:30:57남아프리카공화국 요하네스버그에서 개최된 주요 20개국(G20) 정상회의는 아프리카에서 열린 첫 G20이다. 또 미국과 중국·러시아 정상이 모두 불참한 첫 회의기도 했다. 그런 맥락에서 2008년 글로벌 금융위기 충격을 극복하기 위해 선진국과 중견국, 신흥 경제국을 망라한 협의체로 존재감을 키워왔던 G20이 근본적 위기를 맞았다는 평가 또한 나왔다. 이런 위기감 속에서 열린 이번 G20에서 이재명 대통령은 다자 무역, 선순환 재정, 개발 협력의 중요성을 다시 한번 강조했다. 국제사회의 보호무역주의가 초래할 수 있는 부작용을 막기 위해 모든 국가가 노력할 필요성을 환기한 것이다. 특히 이 대통령은 기후와 재난 등 복합 위기를 비롯해 인공지능(AI) 전환 시대의 소외 국가 발생을 최소화하기 위해 “대한민국이 앞장설 것”이라는 점도 강조했다. 미국과의 관세 협상 타결 자신감을 바탕으로 실용외교의 축을 글로벌 사우스(브릭스)까지 포함시켜 협력 수위를 높이겠다는 구상이라는 평가다. 이 대통령은 22일(현지 시간) G20 정상회의 1세션 회의에서 “전 세계가 저성장·불균형 등 복합적인 경제위기에 직면해 있다”며 이를 넘어설 해법을 세 가지로 제시했다. 성장 잠재력이 큰 분야에 자원을 집중 배분하고 부채비율은 줄이는 ‘성과 중심의 재정정책’, 예측 가능한 무역 투자 환경 조성을 위한 세계무역기구(WTO)의 기능 회복, 개발도상국 성장을 위한 개발 협력 강화 등이다. 이 대통령은 특히 “WTO 기능 회복은 우리 모두의 이익에 부합한다”고 지적했다. ‘자유’ ‘다자’ 무역의 상징인 WTO는 도널드 트럼프 행정부 2기 출범 이후 기능이 사실상 정지된 상태다. 이 대통령은 WTO 기능 회복에 무게를 두면서 “대한민국이 선도해온 ‘투자 원활화 협정’이 내년 WTO 각료 회의에서 공식 협정으로 채택될 수 있도록 노력하겠다”고 했다. 투자 원활화 협정은 각국의 투자 절차 간소화를 통한 개도국 투자 활성화 취지로 마련됐다. 이 대통령은 회의 기간 동안 일관되게 ‘소외 없는 국가’를 주창했다. 회의 이틀째인 23일에도 이 대통령은 제3섹션에 참석해 인공지능 전환(AX)에 관한 국제 협력의 필요성을 강조했다. 특히 지난 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 때 의장국으로 합의를 끌어낸 ‘글로벌 AI 기본사회’를 재차 주창했다. 전날 1세션에서는 “개도국의 과도한 부채 부담이 성장을 가로막고 있다”고 지적하며 소외 없는 포용 성장을 강조했다.제2섹션에서는 기후위기에 대한 국제사회의 연대를 강조했다. 이 대통령은 최근 한국이 국가온실가스감축목표(NDC)를 확정 지었다고 언급한 뒤 “에너지 전환 과정에서 복원력이 높은 인프라 시스템에 적극적으로 투자해야 한다”며 한국의 에너지 고속도로를 소개했다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 G20 정상회의 의제에 포함된 기후위기를 두고 회의 보이콧을 선언한 상황에서 G20 정상선언문에는 기후위기 관련 내용이 포함돼 눈길을 끌었다. 오현주 국가안보실 3차장은 브리핑을 통해 “미국이 불참한 것은 G20의 필요성을 부정한다는 의미는 아니다”라며 “국제 경제와 기후변화 등 다양한 현안들은 (미국과) 계속 논의될 것”이라고 말했다. 이어 “이번 G20 회의는 글로벌 사우스로 국익 중심 실용외교 정책이 확대 반영된 것”이라고 평가했다. 이 같은 실용외교는 중견 5개국 협의체인 ‘믹타(MIKTA)’ 정상 회동을 이 대통령이 주재한 자리에서도 확인됐다. 믹타는 멕시코·인도네시아·한국·튀르키예·호주로 구성된 중견국 협의체로 이번 회의를 계기로 다자주의 회복 및 국가 간 협력이 중요하다는 공동 언론 발표문이 채택됐다. 이 밖에 프랑스와 독일 양자 회담에서도 이 대통령은 “다자주의 회복”을 강조했다. 나렌드라 모디 인도 총리, 루이스 이나시우 룰라 다시우바 브라질 대통령을 비롯해 키어 스타머 영국 총리, 앤서니 앨버니지 호주 총리 등 올 6월 주요 7개국(G7)에서 만난 주요국 정상들과도 잇따라 회동을 이어가며 국제 협력에 힘을 모았다. 각국 정상들은 G20 정상선언문을 통해 2028년 G20 정상회의 개최지를 한국으로 공식화했다. G20 정상회의의 한국 개최는 2010년 이후 18년 만이다. 오 차장은 “이 대통령 임기 내에 유엔 안전보장이사회, APEC에 이어 G20 의장직까지 수임하게 된다”며 “G20 출범 20주년인 2028년 의장국 수임으로 선도적 역할을 수행할 것”이라고 말했다. -
온실가스 배출권, 주식처럼 사고판다…증권사 위탁거래 개시
경제·금융 경제동향 2025.11.23 16:07:52온실가스 배출권도 주식처럼 증권사에 계좌를 열고 증권사 거래 시스템으로 거래할 수 있게 됐다. 23일 기후에너지환경부는 온실가스 배출권 증권사 위탁 거래가 24일부터 가능해진다고 밝혔다. 그간 배출권을 할당 받은 업체들은 한국거래소에서 직접 배출권을 거래하는 것만 가능했는데 앞으로는 증권사를 통해 보다 쉽게 매매할 수 있게 된 것이다. 앞서 정부는 지난해 1월 배출권거래법을 개정하고 배출권거래중개업을 신설한 바 있다. 같은 해 3월 NH투자증권이 배출권거래중개업 시범 참여자로 선정됐으며 이후 기후부 온실가스종합정보센터와 한국거래소, NH투자증권이 위탁 거래 시스템을 구축해왔다. 위탁 거래를 하려는 업체는 배출권 등록부 거래 방식 변경을 신청한 뒤 증권사에 계좌를 개설하면 된다. 위탁 거래와 직접 거래를 모두 할 수는 없고 하나를 선택해야 한다. 배출권 위탁 거래가 가능해짐에 따라 배출권 장외 거래와 경매 시작 시각은 오후 1시에서 오후 2시로 변경된다. 한편 지난해 배출권거래법 개정으로 배출권 할당 업체와 시장 조성자 외에 집합투자업자 및 투자매매업자, 은행·보험회사·신탁업자 등 금융 기관과 연기금도 배출권 시장에 참가할 수 있게 됐다. 금융기관과 연기금은 위탁 거래를 통해서만 배출권을 거래할 수 있다. -
李대통령, 기후·재난 G20 공동대응 설파…"대한민국 앞장"
정치 대통령실 2025.11.23 02:40:12이재명 대통령은 22일(현지시간) 남아프리카공화국에서 열린 주요20개국(G20)정상회의에서 기후·재난 대응에 대한민국의 적극적 동참 의사를 밝히며 근본적 에너지 인프라 시스템 개선과 국제사회 연대 필요성을 강조했다. 이 대통령은 이날 남아공 요하네스버그 나스렉 엑스포센터에서 ‘회복력 있는 세계’를 주제로 열린 정상회의 제2세션에 참석해 “기후위기 대응을 위해 국제사회가 지속적으로 노력을 강화해야 한다”며 이 같이 강조했다. 이 대통령은 최근 한국이 국가온실가스 감축목표(NDC)를 확정 지었다고 언급한 뒤 “한국 정부도 국제사회의 책임 있는 일원으로 기후변화 대응에 함께하겠다”고 했다. 그러면서 이 대통령은 “에너지 전환 과정에서 복원력이 높은 인프라 시스템에 적극적으로 투자해야 한다”며 “대한민국은 현재 재생에너지를 기반으로 한 에너지 고속도로를 추진 중”이라고 소개했다. 이어 “해상풍력 클러스터와 분산형 전력망 구축도 확대하고 있으며, 국민 모두에게 혜택이 돌아가는 ‘햇빛소득’·‘바람소득’ 등 (재생에너지를 활용한) 공유 모델도 확산시켜나가고 있다”고 설명했다. 이 대통령은 또 "대한민국 역시 '누구나 소외되지 않고 재난위협으로부터 안전한 미래'를 만들기 위해 노력하고 있고, 아시아·태평양 국가들에게 홍수 조기경제체계 구축 등 재난위험 저감 사업을 지원하고 있다"며 "대한민국은 G20 회원국 여러분과 함께 재난 대응 복원력 강화를 위한 노력에 적극 동참할 것"이라고 했다. 마지막으로 이 대통령은 식량 위기에 대해 “한국은 식량 원조사업을 17개국으로 확대하는 등 국제사회와의 연대에 앞장설 것”이라며 기후·재난·식량 복합위기에 있어 회복력이 있는 글로벌 체계를 구축하는 데 앞장서겠다고 거듭 강조했다. -
‘韓 닮은 꼴’ 일본, 내년부터 기업 탄소 감축 '의무화'[페트로-일렉트로]
국제 기업 2025.11.22 10:52:00※석유(Petro)에서 전기(Electro)까지. 에너지는 경제와 산업, 국제 정세와 기후변화 대응을 파악하는 핵심 키워드입니다. 기사 하단에 있는 [조양준의 페트로-일렉트로] 연재 구독을 누르시면 에너지로 이해하는 투자 정보를 만나보실 수 있습니다. 일본이 내년 4월부터 의무적 탄소 배출권거래제(GX-ETS) 시행에 들어갑니다. 그동안은 기업이 자발적으로 참여하는 형태였는데, 내년부터는 미이행 시 부과금 같은 재정적 패널티가 주어지는 등 용어 그대로 제도가 의무화하는 것입니다. 그 동안 온실가스 감축 측면에서 다른 국가들보다 비교적 미온한 것으로 평가받았던 일본이 본격적인 규제 강화에 나서는 모양새입니다. 최근 국내에서도 국가온실가스감축목표(NDC)를 최대 61%로 정하면서 논란이 뜨겁죠. 일본은 에너지와 산업 측면에서 한국과 비슷한 면이 있는 만큼 일본의 사례를 짚어보면 시사점을 얻을 수 있을 것 같습니다. 내년 4월부터 온실가스 못 줄이면 과징금 부과 먼저 일본의 의무적 배출권거래제에 대해 간단하게 살펴보면요. 일본은 2023년 기업이 자발적으로 참여하는 형태의 배출권거래제를 시범적으로 도입했습니다. 그러나 내년 4월부터는 연간 10만 톤 이상 온실가스를 배출하는 대기업에 한해 제도가 의무적으로 적용됩니다. 배출 허용량을 초과하는 경우, 즉 그만큼 배출권이 부족한 경우 과징금 등 부과금을 맞게 되고요. 또 당국에 온실가스 배출량을 정기적으로 보고해야 하는 의무도 지워집니다. 일본은 한국 포함 미국, 중국, 유럽 등 다른 주요국 대비 온실가스 규제가 느슨하다는 평가를 받아왔습니다. 당장 배출권 가격만 보더라도 2024년 기준 톤 당 약 2달러로 유럽(약 60 달러), 중국(약 13 달러), 한국(약 6 달러)과 비교해 낮은 축에 속하고요. 우리나라의 경우 탄소배출권 유상할당 비율을 내년 15%부터 시작해 2030년까지 50%로 단계적으로 높일 예정이죠. 일본은 이보다 늦은 2033년부터 전력회사를 대상으로 유상할당을 단계적으로 도입한다는 계획입니다. 日도 제조업·수출 중심 구조… 우려 속 ‘구조 전환’ 기대감도 당장 기업 입장에서 느끼는 부담은 상당할 것 같은데요. 일본 역시 한국과 마찬가지로 에너지를 많이 소비하는 자동차와 전자제품, 철강, 조선, 석유화학 등 제조업 비중이 높죠. 이런 상황에서 온실가스 감축에 속도가 붙으면 그 영향이 만만치 않을 가능성이 높습니다. 실제로 현지 언론들에 따르면 일본 산업계는 온실가스 규제 강화에 따른 비용 부담, 온실가스 감축과 인프라 미비, 배출권 가격 불확실성 등을 우려하고 있는 것으로 전해집니다. 우리나라 산업계와 ‘동병상련’이라고 봐도 무방할 것 같습니다. 한국과 일본 모두 수출 중심 경제 구조인 만큼, 유럽의 탄소국경조정제(CBAM) 같은 외국의 환경 규제 강화라는 대외 변수까지 겹치는 상황이기도 합니다. 그러나 일본 산업계에서는 이런 우려와 함께 ‘산업 구조 전환의 계기가 될 수 있다’는 기대감도 내비치고 있는데요. 니혼게이자이신문에 따르면 정부가 온실가스 감축 및 흡수량으로 공식 인증해주는 탄소 크레딧인 ‘J-크레딧’의 가격은 올 9월 톤 당 5400엔으로 1년 전과 비교해 3배 이상 높아졌다고 합니다. 닛케이는 J-크레딧을 찾는 현지 기업의 수요가 그만큼 높아졌기 때문이라고 분석했습니다. 제도 시행을 앞두고 벌써 기업의 비용 부담이 커지고 있다는 의미로도 볼 수 있지만, 어쨌든 일본 기업들은 큰 정책 변화에 대한 대비에 나선 모양새입니다. 일본 산업계가 또 하나 강조하고 있는 것이 정부의 강력한 지원인데요. 온실가스 감축이 피할 수 없는 흐름이라면 이 부담을 산업계만 지기에는 버겁다는 의미로 풀이됩니다. 일례로 일본철강연맹은 탄소중립기술의 개발과 설비 투자에 대한 재정, 세제 지원을 요구하고 있습니다. 실제로 일본 정부는 지난해 2월부터 향후 10년 간 총 20조 엔(약 94조 원) 규모로 ‘GX 경제이행채’라고 명명한 국채를 발행하겠다는 계획입니다. 일본 산업의 온실가스 감축을 지원하겠다는 것이 목적인데요. 녹색 전환에 필요한 R&D와 설비투자, 인프라 구축 등 재원을 마련하는 것입니다. ‘선진국 온실가스 감축 후퇴’는 오해 가까워… 건설적 대안 찾아야 일본 내에서 온실가스 감축 강화에 대한 우려를 말끔히 씻었다고는 볼 수 없을 것입니다. 친기업 성향의 일본 산케이신문은 기업의 부담이 커지면 일본의 산업 경쟁력이 약화하고, 일본 기업들이 온실가스 규제가 느슨한 국가로 생산 거점을 옮기는 사례까지 발생할 수 있다는 보도를 내놓기도 했습니다. 지난달 취임한 다카이치 사나에 총리가 의무적 배출권거래제를 현 상태 그대로 받아들일지 여부도 변수로 꼽힙니다. 일본에 배출권거래제가 도입된 것은 2022년 ‘GX 추진법’ 통과를 주도한 기시다 후미오 전 총리 때였는데요. 기시다 전 총리나 다카이치 총리 모두 자민당 소속이지만, 평소 다카이치 총리가 기업의 부담 증가에 신중한 입장을 보여왔습니다. 그러나 분명한 점은 한국과 마찬가지로 제조업 중심의 산업 구조와 수출 기반 경제라는 특징을 가지고 있으며, 에너지 수입 의존도가 90% 이상인 일본 역시 산업의 온실가스 감축을 유도하고 있다는 점입니다. 국내 산업계가 NDC에 대해 ‘산업 경쟁력을 약화시킨다’며 강하게 반발하고 있는 상황에서 한 번쯤 생각해볼 문제입니다. 참고로 일본의 NDC도 2035년 60%이죠. 일본 역시 한국과 마찬가지로 석탄과 액화천연가스(LNG) 등 화석연료 발전 비중이 높은 만큼 도전적인 과제라는 평가가 지배적입니다. 일각에서는 미국과 중국 같은 탄소 다배출 국가들도 온실가스 감축에서 발을 빼고 있다는 주장을 펴며 한국이 굳이 앞서나갈 필요가 없다는 회의론을 제기하는데요. 그러나 미국은 기후변화를 ‘사기’라고 규정한 도널드 트럼프 행정부가 들어선 상황이고, 중국은 재생에너지를 세계에서 가장 많이 확대하는 국가입니다. 따라서 중국이 상대적으로 낮은 NDC(7~10%)를 제출했다는 점만 부각시키는 것은 오해의 소지가 있다고 보여집니다. -
[단독] NDC 61%로 높여놓고…'CCS' 예타 또 미룬 기후부
경제·금융 경제동향 2025.11.21 17:40:23동해 폐(廢) 가스전을 활용해 이산화탄소를 매립하는 방안을 실험하는 ‘동해 탄소포집·저장(CCS) 실증 사업’의 예비타당성 심사가 또다시 무산된 것으로 확인됐다. 정부는 2035 국가온실가스감축목표(NDC)를 최대 61%로 확정하면서 2035년까지 최대 약 2000만 톤의 이산화탄소를 바다나 땅속에 묻겠다고 발표했지만 정작 이를 실제로 이행하기 위한 수단에는 아직 손을 대지 못하고 있는 셈이다. 21일 관계부처에 따르면 기후에너지환경부는 지난달 말 ‘2025년 제10차 재정사업평가위원회’를 앞두고 동해 가스전 활용 CCS 실증 사업 예타 심사 신청을 철회했다. 연간 120만 톤의 이산화탄소를 바닷속에 저장하기 위한 동해 가스전 CCS 실증 사업의 예타 통과 여부는 10차 재평위에서 논의될 예정이었는데 위원회의 문턱을 넘지 못할 것으로 보이자 기후부가 심사받기를 자진해서 포기한 것이다. 재평위는 기획재정부가 민간 전문가들과 함께 우리나라 재정 사업을 평가하는 공식 심의 기구이며 기후부가 이 사업 예타를 철회한 것은 이번이 두 번째다. CCS는 우리나라의 NDC 목표를 달성하기 위한 주요 수단 중 하나다. 만약 CCS 실증이 늦어지면 향후 산업·수송·전력 분야에서 추가 감축 부담이 더 늘어날 수도 있다는 게 전문가들의 분석이다. 정부는 2030년까지 CCS를 비롯한 탄소포집·활용·저장(CCUS)을 1120만 톤CO2eq(이산화탄소 환산량) 규모로 실시하겠다고 밝힌 바 있다. 2035년에는 이 목표치가 2000만 톤으로 늘어난다. -
탈탄소만 있고 액션플랜 없어…車·鐵·화학에 불똥 튈수도
경제·금융 경제동향 2025.11.21 17:38:23탄소포집·저장(CCS)은 탄소가 대기 중으로 배출되기 직전 단계에서 화학적 액체 흡수제나 분리막 등을 활용해 포집한 뒤 이를 폐가스전과 같은 지하 암석층에 영구 저장하는 기술이다. 탄소 다배출 산업의 활동을 급격히 위축시키지 않으면서도 온실가스 감축에 기여할 수 있어 영국·유럽연합(EU)·호주 등은 이미 정부 주도로 CCS뿐만 아니라 CCS에 재활용의 개념까지 추가한 탄소포집·활용·저장(CCUS) 사업을 활발히 추진하고 있다. 이론적으로 실증만 된다면 탄소 배출을 획기적으로 줄일 수 있는 신성장 산업인 셈이다. 우리 정부도 2021년부터 동해 가스전에 약 3조 원을 투자하는 실증 사업에 나선 것도 이 같은 잠재력 때문이다. 동해에서 감축할 수 있는 이산화탄소 규모만 120만 톤에 이른다는 게 정부 추산이었다. 하지만 기후에너지환경부가 최근 이 사업에 대한 예비타당성조사 심사를 또다시 자진 철회하면서 사업 실현 가능성이 낮아진 것 아니냐는 우려의 목소리가 커지고 있다. 기후부는 산업통상자원부(현 산업통상부) 간판을 달고 있던 7월에도 “경제성이 높지 않다”는 이유로 예타 신청을 자진 철회한 바 있다. 이후 산업부는 경제성 분석을 보완해 8월 말 예타 심사를 재신청했는데 정부 조직 개편 이후 사업을 물려받은 기후부가 이마저 철회한 것이다. 경제 부처의 한 관계자는 “기재부 재정 사업 평가에서 일단 탈락하면 향후 재평가에서 ‘미흡’ ‘수요 과대평가’와 같은 꼬리표가 붙기 때문에 심사 받기가 더 까다로워지고 향후 재정 사업 우선순위에서도 밀릴 가능성이 있다”며 “다양한 영향을 고려해 자진 철회에 나선 것으로 해석된다”고 설명했다. 실제 현재로서는 국내 CCS 사업의 경제성이 부족하다는 것이 정부와 산업계의 공통된 의견이다. 탄소를 묻는 것보다 탄소배출권을 사들이는 가격이 훨씬 싸기 때문이다. 문제는 CCS 사업이 지연될 가능성이 커진 상황에서 정부가 무리한 국가온실가스감축목표(NDC)를 설정했다는 점이다. 정부가 2030 NDC에서 설정한 CCUS 규모는 1120만 톤CO2eq(이산화탄소 환산량)에 달한다. 이 목표는 최근 정부가 확정한 2035 NDC에서 최대 2030만 톤으로 약 2배 더 늘어난 상황이다. 국내 에너지 기업의 한 관계자는 “CCS 및 CCUS는 대규모 인프라가 필요하기 때문에 정부 지원 없이 민간투자로는 진행하기 어렵다”며 “하지만 정부가 예타부터 차일피일 미루다 보니 민간에서도 손을 놓고 있을 수밖에 없는 상황”이라고 지적했다. 실제로 정부 주도 투자 없이 CCS가 이뤄지는 경우는 사실상 전무하다는 것이 전문가들의 설명이다. 영국은 2023년께 CCS 인프라에 200억 파운드(약 33조 원)를 투자하겠다고 밝혔으며 EU 최초 CCS 프로젝트인 네덜란드 포르토스 CCS 프로젝트 역시 EU 및 네덜란드 정부의 재정 지원을 받고 있다. 한 해외 메이저 자원개발사의 관계자는 “동아시아 제조업 국가들에서 발생하는 탄소를 동남아시아 일대 폐유전에 묻기 위한 CCS 투자를 검토 중인데 CCS에 대한 한국의 입장이 오락가락하다 보니 투자를 결정하기 어렵다”고 말했다. 기후부 관계자는 “CCS의 필요성과 중요성에 대해서는 정부도 인지하고 있다”며 “예타가 아닌 다른 방식으로 추진하는 방안을 모색하고 있다”고 전했다. 한편 CCS 관련 업계뿐만 아니라 철강·자동차·석유화학 등 제조 업계 역시 같은 불만을 토로하고 있다. 정부는 2035년까지 온실가스 배출 총량을 2018년보다 최소 53%, 최대 61% 감축하겠다며 목표치를 대폭 상향했는데 정부의 세부 지원 방식이나 소요 재정 규모는 여전히 발표되지 않았기 때문이다. 한 제조 업계의 관계자는 “산업 부문 감축 목표는 24.3~31%인데 산업 부문 내부에서도 철강·석유화학·시멘트 등 어떤 산업에서 탄소를 얼마나 감축하겠다는 것인지 몰라 혼란이 가중되고 있다”고 지적했다. 일각에서는 CCS 규모가 줄어들 경우 산업 분야의 감축 수단이 재생에너지·전기화 등으로만 제한돼 산업계의 부담이 가중될 수 있다는 우려도 나온다. -
상세 내역 없는 NDC 영수증 [기자의눈]
경제·금융 경제동향 2025.11.19 18:11:46“온실가스를 53~61% 감축하는 데 들어가는 재정 추계를 직접 말씀드리지 못하는 점을 양해해 주시기 바랍니다.” 정부가 국무회의에서 2035 국가온실가스배출목표(NDC)를 의결한 직후 구체적인 감축 경로와 비용을 묻는 기자들의 질문에 김성환 기후에너지환경부 장관이 내놓은 답이다. 부처 간 이견이 있어 즉답을 내놓지 못하겠다는 이야기였다. 이후 국회에서 의원들이 구체적인 부문별 감축 경로나 사회적 비용을 따져 물을 때도 정부는 “추후 설명드리겠다”거나 “앞으로 상세히 추계해보겠다”는 식의 답변만 이어갔다. 생산·소비 행태를 본질적으로 바꿔야 겨우 달성할 수 있는 도전적인 목표를 제시하면서 구체적인 이행 방식과 비용 부담에 대해 책임 있는 답변이 없는 셈이다. 이렇다 보니 현장에서는 혼란이 가중되고 있다. 한 업계 관계자는 “산업 부문 감축 목표가 24.3~31%로 정해졌다는데 그래서 어떤 업종이 얼마큼 감당해야 하는지는 아무도 모른다”며 “증빙용으로 쓸 수 없는 내역 없는 영수증을 받아 든 기분”이라고 토로했다. 2035년까지 줄여야 할 온실가스의 부문별 총량만 나와 있을 뿐 세부 설명이 없다 보니 기업 경영 계획에 불확실성만 가중된다는 이야기다. 차 업계 역시 수송 부문 감축 목표를 불안한 시선으로 바라보고 있다. 기후부는 2035년 신차 중 친환경 차 비중을 70%로 높이면 된다고 밝혔지만 업계 자체 추산에서는 2035년께 사실상 내연차 생산을 중단해야 한다는 결론이 나오는 등 견해차가 있어서다. NDC 상향의 원칙도 두고두고 발목을 잡을 것으로 보인다. 상향의 원칙은 NDC를 발표할 때 기존 목표보다 후퇴하지 않도록 한다는 것으로 2015년 버락 오바마 전 미국 대통령 주도로 파리협정이 체결될 당시 형성된 암묵적 룰이다. 2040·2045 NDC를 제시할 때는 이번보다 더 높은 수준의 목표를 설정할 수밖에 없다는 의미다. 한 정부 관계자는 “한국의 국제적 위상을 고려하면 제시한 목표를 그저 나 몰라라 할 수도 없지 않겠느냐”며 “이번에 보수적으로 접근하는 것이 전략적으로 유리했을 텐데 아쉽다”고 지적했다. -
울산 부유식 해상풍력, 교통안전진단 19개월 만에 통과[Pick코노미]
경제·금융 정책 2025.11.19 07:00:00국내외 에너지 기업들이 공동으로 추진해온 울산 부유식 해상풍력발전단지가 국내 최초로 해상 교통 안전진단을 통과한 것으로 확인됐다. 사업자들이 지난해 4월 정부에 신청서를 제출한 지 19개월 만이다. 정부가 2035년 국가온실가스감축목표(NDC)를 확정한 데 이어 차세대 해상풍력 사업까지 가속 페달을 밟으면서 재생에너지 전환에도 속도가 붙을 것으로 전망된다. 부유식 해상풍력은 육상풍력이나 일반 해상풍력보다 건설 비용이 더 소요되지만 높은 기술력이 요구돼 재생에너지 후발 주자인 우리나라가 중국 등 선발 주자를 추격할 여지가 큰 것으로 평가받고 있다. 관계 부처에 따르면 해양수산부는 10일 반딧불이 등 울산 부유식 해상풍력발전단지 조성에 참여하는 사업자들이 제출한 해상 교통 안전진단서에 대한 ‘조건부 동의’ 결정을 내렸다. 정부의 한 관계자는 “사업자들에게 세 차례나 보완 요청을 하고 민간 전문가들이 모여 최종적으로 심사한 끝에 일단락했다”고 설명했다. 어민들이 부유식 해상풍력 단지에서 어업 활동을 자제하는 대신 사업자들은 그에 따른 경제적 피해를 보상해주는 방식에 양측이 큰 틀에서 합의점을 찾으면서다.울산 부유식 발전단지는 울산 동쪽 약 60~100㎞ 해역의 배타적경제수역(EEZ)에 세계 최대 규모의 부유식 해양풍력발전단지를 세우는 사업이다. 총사업비는 약 42조 원이며 총설비 용량은 대형 원전 6기와 맞먹는 6.2GW에 달한다. 에퀴노르·한국수력원자력 등 국내외 기업들이 컨소시엄을 구성해 5개 구역으로 나눠 반딧불이·해울이·귀신고래 등 5개 프로젝트를 추진 중이다. 이번 결정이 관심을 끄는 것은 국내에서 처음으로 부유식 해상풍력발전단지에 대해 이뤄진 해상 교통 안전진단이었기 때문이다. 부유식 해상풍력은 수심이 깊은 먼바다에 떠 있는 구조물 위에 풍력터빈을 설치해 전기를 생산하는 발전 방식이다. 해저에 고정식 기초를 세울 필요가 없어 심해 설치가 가능한 데다 강하고 안정적인 바람이 부는 해역을 활용할 수 있다는 장점을 가졌다. 육상풍력은 물론 근해에 설치하는 일반 해상풍력보다 빠른 바람을 통해 높은 효율의 전기를 대규모로 생산할 수 있는 이점도 존재한다. 다만 국내에서는 여태까지 선례가 없다는 이유로 깐깐한 심사 기준을 적용받아 사업 지연 위험에 노출돼 있었다. 반딧불이 프로젝트는 20년간 고정 가격에 전기를 판매할 수 있는 권리를 따내고도 최종 계약이 불발될 수 있는 위기에 몰리기도 했다. 해상풍력 업계는 높은 비용 때문에 망설이던 정부가 사업자 측과 어민들을 상대로 한 중재에 직접 나선 점에 주목하고 있다. 정부는 2035 NDC 달성을 위해 전력 부문에서 2018년 대비 최소 68.8%의 온실가스 감축하기로 결정한 상태다. 이를 위해서는 기존 경로보다 더 빠른 재생에너지 보급이 필요하다. 결국 상대적으로 사업 리스크가 크고 전기요금 인상 압력도 센 부유식 해상풍력까지 적극적으로 도입해야 한다는 결론에 이른 것으로 보인다. 에너지 업계의 한 관계자는 “부유식 해상풍력은 2035년까지 전 세계에 20.5GW 보급될 것으로 전망되나 비용과 기술적 난제 때문에 이제 막 개화하는 단계”라며 “종주국인 영국 등과 기술 격차가 크게 벌어지지 않은 현 시점에서 과감한 투자와 지원이 절실하다”고 말했다. 이번 결정이 울산의 분산에너지특구 지정에 미칠 영향도 주목받고 있다. 기후에너지환경부는 최근 울산을 분산에너지특구로 지정하는 방안을 최종 보류한 바 있다. 분산에너지특구로 지정되면 한국전력을 거치지 않고 전력을 직거래할 수 있는 규제 특례를 적용받아 발전사가 직접 전력 판매 시장에 진입하고 기업은 저렴한 요금으로 전력을 공급받을 수 있다. 정부가 울산의 분산에너지특구 지정을 보류한 이유는 주에너지원이 액화천연가스(LNG)이기 때문인 것으로 알려졌다. 하지만 해상풍력 사업이 본격화하면 분산에너지특구 지정에도 속도가 붙을 수 있다는 분석이 나온다.
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