서울시가 민간 재개발에 이어 재건축에도 ‘공공기획’을 전격 도입하는 방안을 추진한다. 공공기획은 시가 정비계획 수립 초기 단계를 주도해 정비 구역 지정 절차 및 기간을 단축하는 것이 골자다. 이렇게 되면 압구정·여의도·목동 등 대규모 재건축 단지들의 사업 속도가 빨리질 것으로 보인다. 특히 강남구 대치동 은마, 송파구 잠실주공5단지 등 정비계획안이 수차례 서울시 도시계획위원회 및 수권소위원회에서 반려돼 답보 상태에 있던 단지들이 서울시의 가이드를 받아 사업 진행에 속도를 낼 것으로 전망된다. 서울시는 이미 이들 재건축조합장들과 만나 사전 작업에 들어간 상태다. 단 재건축 안전진단 규제 완화는 넘어야 할 숙제다.
◇‘공공기획’ 도입, 재건축 속도 낸다=25일 서울시에 따르면 오세훈 서울시장이 지난달 ‘재개발 활성화를 위한 규제완화 방안’을 발표하면서 제시한 ‘공공기획’을 민간 재건축에도 전격 도입하기로 하고 최근 서울시 의회에 이 같은 방침을 보고했다. 당시 서울시는 재개발 구역 171곳에 공공기획을 도입, 통상 42개월가량 소요되던 기간을 14개월로 단축한다고 발표했다.
이 같은 방안이 재건축에도 적용될 경우 안전진단 이후 정비계획 수립 및 정비 구역 지정까지의 단계를 서울시가 처음부터 주도하면서 사업 기간도 대폭 단축될 것으로 전망된다. 서울시는 기존 일반 정비 사업뿐만 아니라 대규모 단지, 역세권 활성화 사업, 소규모 정비 사업, 지구 단위 계획 사업, 고밀 주거 민간 재건축 등으로 공공기획을 확대하기로 했다.
서울시 관계자는 “올 하반기 여의도·압구정·목동 등 대규모 단지와 자연경관지구, 고도지구, 전용 주거 지역 등에 공공기획을 적용할 방침”이라면서 “사업지 특성상 공익적 필요성이 크거나 주민이 희망하는 경우 도입하게 된다”고 설명했다. 서울시는 지난 9일 국토교통부와 공동 발표한 ‘정비사업 조합원 지위양도 제한시기 조기화’를 담은 도시 및 주거환경정비법 개정안이 오는 9월 국회를 통과한 후 공공기획 도입 등의 내용을 담은 ‘재건축 정상화 방안’을 확정해 공식 발표할 예정이다.
◇개별 단지와 논의, 안전진단 규제 완화는 숙제=서울시는 재건축 활성화 방안 발표와 동시에 속도전에 돌입할 수 있도록 이미 사전 작업에 착수했다. 시는 15일과 16일 은마·압구정현대·잠실주공5단지 재건축 조합장들과 차례로 실무 회의를 개최했다. 이 자리에서는 재건축 현안 파악과 정비계획 관련 각 단지의 요구 사항 등을 듣고 도시·건축공동위원회 안건 상정 등 향후 계획을 논의한 것으로 전해졌다. 특히 도시계획위원회에서 정비계획안을 심의하기 전에 서울시가 이를 사전 점검하는 등 지원하기로 했다.
정복문 잠실주공5단지 조합장은 “오 시장이 재건축 활성화를 위해 단지별로 조합과 만나 의견청취를 한 것 같다”며 “시 도시건축공동위원회 수권소위원회에 상정할 안건 내용을 정리해오라고 했고 조만간 최종안을 확정한 뒤 수권소위가 열리면 바로 통과될 수 있도록 할 예정”이라고 전했다. 이정돈 은마아파트 재건축추진위원장은 “시에서 요구한 대로 임대 아파트 평형을 59㎡로 넓히고 소셜믹스를 보완해 설계 등을 다시하고 있다”면서 “시가 약속대로 재건축 활성화에 나설 것으로 기대한다”고 말했다.
문제는 재건축 사업의 첫 관문인 안전진단 규제를 정부가 틀어쥐고 있다는 점이다. 서울시가 이후 단계에서 규제를 풀고 사업 절차를 단축한다고 해도 안전진단의 벽을 넘지 못하면 재건축을 진행할 수 없기 때문이다. 국토부는 안전진단 완화에 대해 시기상조라는 입장을 밝힌 바 있다. 이은형 대한건설정책연구원 연구원은 “서울시가 재건축에도 공공기획을 도입하고 사업 기간을 단축하려는 시도는 긍정적”이라면서 “다만 그 앞 단계인 안전진단 규제를 정부가 풀기 전까지는 사업이 속도를 내기 어려울 수도 있다”고 말했다. 서울시는 향후 5년간 재개발을 통해 13만 가구, 재건축을 통해 11만 가구 등 2025년까지 총 24만 가구를 공급할 계획이다.
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